La gestión de los conflictos por el agua. La experiencia reciente del distrito Anzulón en los Llanos riojanos

Abstract

Las tres cuartas partes del territorio argentino tienen condiciones de sequedad. A través de la historia, una burguesía criolla inspirada en los paradigmas de la revolución industrial forjó un modelo de país exportador de productos agrícola-ganaderos que no se corresponde con el árido y semi-árido de Argentina. En La Rioja, el agua es un recurso escaso, el más escaso en relación a las demás provincias del territorio nacional. En la cuenca de Anzulón, situada en los Llanos riojanos, existe déficit hídrico durante todo el año, esto conforma un verdadero techo a las condiciones de hábitat y de las producciones que sustentan al sistema. El Estado no ha podido promover el uso eficiente y equitativo de los recursos naturales ni el cuidado del medio ambiente; la debilidad de las organizaciones de base imposibilita una activa participación en la gestión social del agua. En este contexto, acaparar la mayor cuota de agua significa prevalecer y detentar el poder en el territorio. La investigación trata de abordar el conflicto por el uso del recurso hídrico, analizando la intrincada trama social que se teje alrededor del agua. Se pretende interpretar y entender cómo se producen y se resuelven los conflictos en el Distrito Anzulón. Analizar los factores que condicionan y facilitan el acceso al recurso por parte de los usuarios, la dinámica en la competencia por el mismo, la superposición de intervenciones y la escasa aplicación de instrumentos normativos. El presente análisis pretende dar un giro a las tradicionales líneas de trabajo que limitan el conflicto del agua a una visión lineal. Como recorte espacio-temporal se eligió la Cuenca de Anzulón y las transformaciones sufridas desde la llegada del ferrocarril, las políticas extractivas de la generación del 80 y la profundización de la degradación ambiental, social y cultural con el modelo neoliberal de la década del 90 y sus posteriores consecuencias hasta nuestros días. El itinerario de trabajo metodológico se organizó en base a recopilación bibliográfica de los hechos históricos que determinaron el desarrollo del departamento, con énfasis en el uso del recurso hídrico. La revisión bibliográfica sobre la gestión social del recurso y sobre los conflictos ocasionados por el manejo del agua. La Interpretación de la sucesión de paraguas institucionales que rigieron en La Rioja. Y entrevistas videograbadas, semi-estructuradas y en profundidad. La investigación moviliza concepto de la teoría del actor, teorías de conflictos y de comunicación a partir de un escenario estático (cuadro) y luego dinámico (película) de los conflictos generados por la gestión social del recurso. Se podrá observar a través del presente trabajo, como la baja institucionalidad reinante en el territorio produjo cambios en las normas de la administración del agua que en muchas ocasiones perjudicaron a los usuarios que no interpretaron al territorio como un todo sino como sectores en pugna, con escasa participación en las decisiones, sin poder apropiarse con la debida equidad de los recursos y favoreciendo las intervenciones extractivas y concentradoras de los modelos liberales. La falta de consenso entre el gobierno (con sus paraguas institucionales de los distintos períodos) y la sociedad civil para establecer medidas y leyes que generen gobernanza en el territorio han ido provocando conflictos en el territorio se agudicen con peligrosa velocidad.

Three quarters of the Argentine territory have dry conditions. Throughout history, a local bourgeoisie inspired paradigms of the Industrial Revolution forged a model exporter of agricultural and livestock that does not correspond to the arid and semi-arid Argentina products. In La Rioja, the water is the scarcer relative to the other provinces of the country scarce resource. In Anzulón basin, located in the Llanos riojanos, water deficit exists throughout the year, this makes a real roof habitat conditions and productions that support the system. The state has failed to promote the efficient and equitable use of natural resources and the protection of the environment; weak grassroots precludes active participation in the social management of water. In this context, account for a major share of water means prevail and hold power in the territory. The research seeks to address the conflict over the use of water resources, analyzing the intricate social fabric that is woven around water. Is to interpret and understand how they occur and conflicts are resolved in Distrito de Anzulón. Analyze the factors that influence and facilitate access to the resource by users, the dynamics of competition for the same, overlapping interventions and poor implementation of policy instruments. This analysis aims to turn traditional lines of conflict that limit water to a linear view. As cut spatio-temporal La Cuenca de Anzulón and the transformations from the arrival of the railroad, mining policies of the generation of 80 and the deepening of the environmental, social and cultural degradation was elected to the neoliberal model and the 90 subsequent consequences to this day. The itinerary was organized methodological work based bibliography of historical events that shaped the development of the department, with emphasis on the use of water resources. The literature review on the social resource management and conflicts caused by water management. Interpretation of the succession of institutional umbrella that governed in La Rioja. And videotaped interviews, semi-structured and indepth. Research mobilizes concept of the theory of the actor, theories of conflict and communication from a static scenario (table) and then dynamic (film) of the conflicts generated by the corporate management of the resource. It will be seen through this work, as the low prevailing institutions in the territory led to changes in the rules of water management which often detracted from users who did not interpret the territory as a whole but as sectors in conflict with low participation in decisions, without appropriating with due fairness and promoting resource extractive and concentrating interventions liberal models. The lack of consensus between the government (with its institutional umbrella of different periods) and civil society to establish measures and laws that create governance in the territory have been causing conflicts in the territory are heightened with dangerous speed.