Técnicas de evaluación multicriterio, lógica difusa y Sistemas de Información Geográfica como herramientas para el ordenamiento territorial

Abstract

En las últimas décadas el Noroeste Argentino ha experimentado un proceso de expansión de la frontera agropecuaria. Los problemas que han surgido como consecuencia de este proceso, podrían asociarse a la inexistencia de políticas claras en relación al ordenamiento territorial del espacio rural. La necesidad de fortalecer y generar políticas de estado que contribuyan al desarrollo de los territorios es hoy una tarea prioritaria en la que están involucrados los diferentes sectores de la sociedad, los cuales comparten responsabilidades comunes, aunque perspectivas e intereses diferenciados. En la presente tesis, se evaluaron diferentes herramientas y metodologías que sirven de apoyo a la toma de decisiones en la planificación del uso de la tierra en el Noroeste Argentino. Se obtuvo una regionalización biofísica, socio-económica, político-institucional del territorio: 10 regiones biofísicas diferenciadas por condiciones climáticas, suelos y pendientes; 24 regiones socioeconómicas basadas en las condiciones de vida de la población, su distribución y suficiencia ferrovial y 145 regiones político institucionales derivadas a partir de 99 departamentos y de 46 áreas de uso restringido. Se estimó la capacidad de acogida del departamento Anta, en la provincia de Salta, para distintos usos (agricultura, aprovechamiento forestal del bosque nativo, ecoturismo, conservación y ganadería extensiva) utilizando técnicas de evaluación multicriterio (EMC) basadas en Sistemas de Información Geográfica (SIG) y lógica difusa. Se obtuvieron mapas de aptitud para los distintos usos y un mapa de aptitud para usos múltiples, del cual se cuantificaron las áreas de usos complementarios (que se pueden integrar en una misma unidad), o posibles usos en conflicto (espacialmente excluyentes). Un análisis de sensibilidad e incertidumbre espacialmente explícito sobre las ponderaciones de la EMC identificó regiones críticas de aptitud, siendo de especial interés aquellas con aptitud media alta y desvío estándar bajo (regiones robustas) y las de aptitud media alta y desvío estándar alto (áreas candidatas). Las zonas de alta aptitud para aprovechamiento forestal de bosques nativos, ecoturismo, conservación y ganadería extensiva tuvieron un desvío estándar menor al 10%, es decir baja incertidumbre. La agricultura, mostró un desvío estándar mayor al 10% (incertidumbre alta) en casi la totalidad de las áreas de alta aptitud media. Los índices de sensibilidad muestran que los pesos que recogen una cantidad importante de variabilidad en los modelos (“dominantes”) están asociados al índice de productividad (0,21), a la disponibilidad de riego (0,26), a la pendiente (0,25) para el uso agrícola; a la productividad primaria neta (0,5), la pendiente (0,21) y la altitud (0,18) para el aprovechamiento forestal del bosque nativo; a la pendiente (0,27) y la distancia desde centros poblados (0,17) para el ecoturismo; a la pendiente (0,23) y la heterogeneidad del paisaje (0,16) para conservación y por último a las áreas de sobreuso (0,25) y a la distancia a cuerpos de agua y cursos de agua (0,22) para la ganadería extensiva. Se desarrolló un Sistema de Ayuda a la decisión Espacial para el Ordenamiento Territorial (SADEOT) que incorpora los procesos de análisis desarrollados en esta tesis en las diferentes etapas contempladas en la metodología. El SADE se implementó en software libre para facilitar su distribución y uso por parte de los actores involucrados en la toma de decisiones.

In recent decades the Argentine Northwest like other rural areas of South America has undergone a process of expansion of the agricultural frontier. The problems that have arisen as a result of this process, may be associated with the absence of clear policies in relation to land use planning of rural areas. The need to generate and strengthen state policies that contribute to the development of territories is a priority involving different sectors of society, which share common responsibilities, albeit with different perspectives and interests. In this thesis, different tools and methodologies to support the decision making processes in land use planning in the Argentine Northwest. Biophysical, socio-economic, political-institutional regionalizations of territory were obtained: 10 biophysical regions differentiated by climatic conditions, soils and slopes; 24 socio-economic regions based on the living conditions of the population, its distribution and railway sufficiency, and 145 political institutional regions derived from of 99 departments and 46 areas of restricted use. The aptitude for different uses (agriculture, logging of native forests, ecotourism, conservation and ranching) was estimated using multi-criteria evaluation techniques (EMC) based Geographic Information Systems (GIS) and fuzzy logic. Aptitude maps were obtained for the different uses and a map of aptitude for multiple uses, from which the areas of complementary uses (that can be integrated in the same unit), or possible conflicting uses (spatially excluding) were quantified. An analysis of spatially explicit sensitivity and uncertainty on the weights of the EMC allowed the identification of critical regions of aptitude, being of special interest those with high average fitness and low standard deviation (robust regions) and those of high average fitness and high standard deviation (areas candidates). Areas of high fitness for logging of native forests, ecotourism, conservation and ranching had, in general, a standard deviation of less than 10%, that is, low uncertainty. In the case of agriculture, the standard deviation, in almost all areas of high fitness, was greater than 10% (high uncertainty). The sensitivity indexes show that the dominant weights (that collect a significant amount of variability in the models) are associated to the factors: productivity index (0.21), irrigation availability (0.26), slope (0.25) for agricultural use; net primary productivity (0.5), slope (0.21) and altitude (0.18) for logging of native forests; slope (0.27) and distance from population centers (0.17) for ecotourism, slope (0.23) and landscape heterogeneity (0.16) for conservation and, areas of overuse (0.25) and distance to bodies of water and water courses (0.22) for ranching. A Spatial Decision Support Systems (SADEOT) was developed for land use planning, incorporating the processes of analysis used in this thesis in the various stages in the methodology. The system was implemented in free software for easy distribution and use by the actors involved in decision-making.