Políticas Públicas Nacionales para la Agricultura Familiar Argentina: Relevamiento y Sistematización (2020-2023)

Abstract

Este informe releva y sistematiza las políticas públicas nacionales dirigidas a la Agricultura Familiar (AF) en Argentina durante el período 2020–2023. El objetivo principal es reconstruir la racionalidad estatal que orienta la intervención pública hacia este sector estratégico del desarrollo rural. Más que evaluar impactos o resultados, este trabajo propone comprender cómo el Estado argentino define, organiza e institucionaliza a la agricultura familiar como sujeto de política pública, identificando capacidades estatales, prioridades de intervención y vacancias estructurales persistentes. El recorte temporal del estudio responde a la necesidad de analizar una etapa reciente del subsistema de políticas públicas para la agricultura familiar, la cual se caracterizó por reconfiguraciones institucionales, reorientaciones de la intervención estatal y la emergencia de nuevas agendas públicas. Mientras que la literatura académica ha abordado extensamente el período 2003–2015 (asociado a la expansión institucional y al reconocimiento explícito de la agricultura familiar) y el ciclo 2016–2019 (marcado por la reorganización institucional y el cambio en las prioridades sectoriales), el período 2020–2023 ha carecido de una sistematización analítica hasta el momento. Este período coincide con la gestión presidencial iniciada en diciembre de 2019, cuyo desarrollo estuvo inicialmente atravesado por la pandemia de COVID-19, constituyendo el marco político-institucional en el que se inscriben las políticas relevadas. Analizar las políticas vigentes durante 2020–2023 permite, por lo tanto, reconstruir la orientación contemporánea de la acción estatal hacia la agricultura familiar, identificar las capacidades institucionales efectivamente movilizadas y generar una línea de base actualizada para futuras evaluaciones y debates sobre el desarrollo rural en Argentina.

This report surveys and systematizes the national public policies directed toward Family Farming (FF) in Argentina during the 2020–2023 period. The primary objective is to reconstruct the state rationality that guides public intervention toward this strategic sector of rural development. Rather than evaluating impacts or results, this work proposes to understand how the Argentine State defines, organizes, and institutionalizes family farming as a subject of public policy, identifying state capacities, intervention priorities, and persistent structural gaps. The temporal scope of the study addresses the need to analyze a recent stage of the public policy subsystem for family farming, which was characterized by institutional reconfigurations, reorientations of state intervention, and the emergence of new public agendas. While academic literature has extensively covered the 2003–2015 period (associated with institutional expansion and explicit recognition of family farming) and the 2016–2019 cycle (marked by institutional reorganization and shifting sectoral priorities), the 2020–2023 period has lacked analytical systematization until now. This period coincides with the presidential administration that began in December 2019, whose development was initially shaped by the COVID-19 pandemic, establishing the political-institutional framework in which the surveyed policies took place. Analyzing the policies in force during 2020–2023 allows for the reconstruction of the contemporary orientation of state action toward family farming, the identification of effectively mobilized institutional capacities, and the generation of an updated baseline for future evaluations and debates on rural development in Argentina.