Diseñar el Estado. La gestión pública del diseño aplicada al microtractor “Chango"

Abstract

El artículo propone un recorrido por los principales hitos en la gestión de diseño de un microtractor multipropósito (Chango) para la Agricultura Familiar Campesina e Indígena, en el marco de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico en curso del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) en Argentina. El objetivo es mapear y relacionar los mecanismos que una organización pública despliega, de forma planificada, para desarrollar en simultáneo una tecnología y su mercado asociado, allí donde el sector privado no visualiza un negocio rentable. A partir de un enfoque multinivel, se identifica un entramado complejo de actores y escalas de problema que tienen al Chango como punto conector. El análisis aborda el interrogante sobre las formas en que el Estado puede guiar procesos de cambio tecnológico para resolver problemas estructurales como la producción sustentable de alimentos, sostenida por la agricultura familiar, campesina e indígena. En la misma línea, indaga sobre estrategias que pueden apuntalar una industria local para acompañar esta transición con miras a un horizonte de desarrollo más deseable, con beneficios mejor distribuidos en las cadenas de valor agropecuarias e industriales.

The article proposes a journey through the main milestones in the design management of a multipurpose micro-tractor (Chango) for peasant and indigenous family farming, within the framework of ongoing research and technological development projects of the National Institute of Agricultural Technology (INTA) in Argentina. The objective is to map and relate the mechanisms that a public organisation deploys, in a planned way, to simultaneously develop a technology and its associated market, where the private sector does not see a profitable business. Based on a multilevel approach, a complex web of actors and problem scales is identified, with Chango as the connecting point. The analysis addresses the question of the ways in which the state can guide processes of technological change to solve structural problems such as sustainable food production, sustained by family, peasant and indigenous agriculture. In the same vein, it explores strategies that can underpin a local industry to accompany this transition with a view to a more desirable development horizon, with benefits better distributed in the agricultural and industrial value chains.

O artigo propõe uma viagem através dos principais marcos na gestão do projeto de um microtrator multiuso (Chango) para a agricultura familiar camponesa e indígena, dentro da estrutura de projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnológico em andamento do Instituto Nacional de Tecnologia Agrícola (INTA) na Argentina. O objetivo é mapear e relacionar os mecanismos que uma organização pública utiliza, de forma planejada, para desenvolver simultaneamente uma tecnologia e seu mercado associado, onde o setor privado não vê um negócio lucrativo. Com base em uma abordagem multinível, é identificada uma complexa teia de atores e escalas de problemas, tendo Chango como ponto de conexão. A análise aborda a questão das formas pelas quais o Estado pode orientar os processos de mudança tecnológica para resolver problemas estruturais como a produção sustentável de alimentos, sustentada pela agricultura familiar, camponesa e indígena. Na mesma linha, ela explora estratégias que podem sustentar uma indústria local para acompanhar esta transição com vistas a um horizonte de desenvolvimento mais desejável, com benefícios melhor distribuídos nas cadeias de valor agrícola e industrial.