Políticas públicas para la producción de alimentos en áreas periurbanas

Abstract

El objetivo de este trabajo es analizar las relaciones en torno a la construcción de políticas públicas vinculadas a las formas de producción de alimentos, la planificación urbana y nutrición de la población. El modelo productivo y de consumo global muestra falencias en cuanto a la sustentabilidad de los territorios. Esto se refleja particularmente en los cinturones hortícolas, dado su importante rol como oferentes de alimentos para el consumo local. En la Argentina, en estos cinturones hortícolas coexisten modelos intensivos en el uso de insumos con otros modelos que buscan ser económicamente viables, ecológicamente adecuados y socialmente aceptables. Se utilizarán metodologías cualitativas, a través de entrevistas a fuentes primarias (informantes calificados, productores, distribuidores, consumidores, técnicos, funcionarios públicos), y fuentes secundarias (revisión bibliográfica, documentos públicos, redes sociales, ordenanzas municipales, planes estratégicos). Los resultados indican que si bien el cinturón hortícola de Rosario sigue produciendo alimentos frescos de forma tradicional para abastecer a la población urbana, existen políticas públicas de nivel local, provincial y nacional de “Áreas periurbanas libres de agrotóxicos”, “Fomento a la agroecologia”, “Buenas Prácticas agrícolas”; que deben ser consensuadas o implementadas en el marco de un ordenamiento territorial general que incluya la complejidad de los actores, sus subjetividades y conflictos.

O objetivo deste trabalho é analisar as relações na construção de políticas públicas vinculadas às formas de produção de alimentos, a planificação urbana e nutrição da população. O modelo produtivo e de consumo global apresenta falências no quesito da sustentabilidade dos territórios. Isto acontece particularmente nas faixas hortícolas dada sua função na oferta de alimentos para consumo local. Em Argentina, nestas faixas hortícolas coexistem modelos intensivos na utilização de insumos com outros modelos que procuram ser economicamente viáveis, ecologicamente adequados e socialmente aceitáveis. Utilizar-se-ão metodologias qualitativas, através de entrevistas a fontes primárias (informantes qualificados, produtores, distribuidores, consumidores, técnicos, funcionários públicos) e fontes secundárias (revisão bibliográfica, documentos públicos, redes sociais, leis municipais, planejamentos estratégicos). Os resultados indicam que na faixa hortícola da cidade de Rosário continuam produzindo-se alimentos de forma tradicional para abastecer à população urbana, mas também existem políticas públicas de nível local, provincial e nacional de “áreas periurbanas livres de agrotóxicos”, “Impulso da agroecologia”, “Boas práticas agrícolas”, que devem obter consenso o ser implementadas em um contexto de ordenamento territorial geral incluindo a complexidade dos atores, suas subjetividades e conflitos.

The aim of this work is to analyze the relationships about the construction of public policies related to food production methods, urban planning and nutrition of the population. The productive and global consumption models show failures regarding the sustainability of territories. This can be seen particularly in horticultural belts, due to their important role as food offerers for the local consumption. In Argentina, intensive models in the use of supplies and other models that try to be economically viable, ecologically appropriate and socially acceptable coexist in these horticultural belts. Qualitative methods are going to be used, via interviews to main sources (qualified informants, producers, consumers, technicians, public employees) and secondary ones (bibliographical review, public documents, social networks, municipal ordinances, strategic plans). The results demonstrate that even though Rosario´s horticultural belt continues producing fresh food in a traditional way in order to supply urban population, there are local, provincial and national public policies of “pesticide-free periurban areas”, “development of agroecology”, “good agricultural practice” that must be agreed or introduced within the framework of a general land use planning that includes the complexity of the actors, their subjectivities and conflicts.