La construcción del puente Goya- Reconquista: escenarios de cambio de uso de la tierra y visión de los actores del territorio

Abstract

La presente investigación es un estudio de caso donde se evaluó el impacto potencial en los próximos años, de la construcción del puente Goya – Reconquista en las producciones agropecuarias locales y en la respuesta de los productores de los departamentos de Goya y Lavalle (sudoeste de la provincia de Corrientes) considerando las demandas generadas desde las ciudades de Reconquista y Avellaneda (departamento General Obligado, noreste de la provincia de Santa Fe). Los objetivos de trabajo fueron: 1) Caracterizar productivamente la situación actual de uso del suelo rural en los departamentos de Goya y Lavalle; 2) Establecer la demanda actual de productos agropecuarios y forestales de las ciudades de Reconquista y Avellaneda potencialmente abastecibles desde los departamentos de Goya y Lavalle, identificando las producciones con mayor potencial de expansión, asociadas a la construcción del puente; 3) Evaluar la aptitud de las tierras para la posible expansión de las producciones seleccionadas, para dar respuesta a la demanda detectada; 4) Evaluar la disposición social al cambio, de diferentes tipos de productores agropecuarios. Los usos actuales predominantes del suelo en Goya y Lavalle resultaron ser horticultura bajo invernadero, horticultura a campo, tabaco, forestación y ganadería con incipiente producción de pasturas y granos. Mediante entrevistas, realizadas a responsables de empresas e industrias vinculadas a la actividad agropecuaria y forestal de las ciudades de Reconquista y Avellaneda, se determinó que el volumen procesado actualmente de carne vacuna en estas ciudades es de 6.504.000 kg/mes y el de granos (trigo, sorgo y maíz) de 25.000.000 kg/mes. Las entrevistas a responsables de mercados de frutas y hortalizas indicaron una demanda actual semanal de 45.540 kg de cebolla y 71.220 kg de tomate entre los cultivos más relevantes, constituyendo producciones con gran potencial de expansión en los departamentos de Goya y Lavalle, asociadas a la construcción del puente. Se relevaron los usos actuales de la tierra en los departamentos de Goya y Lavalle y utilizando la información del mapa de suelos (escala 1:50.000), datos climáticos y los requerimientos edáficos de los actuales cultivos. Se determinó la superficie disponible para sostener una expansión de los cultivos de tabaco, cebolla y brachiaria según la aptitud específica del suelo. Se comprobó que existen 13.290 ha en Goya y 31.077 ha en Lavalle muy aptas para el cultivo de tabaco, importante desde lo económico, productivo y social en esta región. Además, 14.994 ha en Goya y 29.087 ha en Lavalle resultaron muy aptas para el cultivo de cebolla, producto con una alta demanda desde las ciudades de Reconquista y Avellaneda. Con respecto a la actividad ganadera, existen 35.618 ha en Goya y 35.016 ha en Lavalle muy aptas para el cultivo de Brachiaria (pastura para alimentación ganadera), posibilitando la expansión y/o intensificación de esta actividad con el objetivo de lograr una mayor incidencia en el abastecimiento de carne del mercado santafecino. La disposición social al cambio desde los diferentes tipos de productores agropecuarios de los departamentos de Goya – Lavalle se analizó mediante entrevistas. La mayoría de los pequeños y medianos productores manifiestan no tener la capacidad para adaptarse a los cambios en términos económicos, de infraestructura y de información disponible, sin apoyo institucional/gubernamental, mediante créditos o subsidios, acompañamiento y/o políticas de desarrollo incluyentes. Por otro lado, los grandes productores en su totalidad, opinan que podrían dar respuesta a los cambios y/o incremento de la demanda ya que poseen capacidades en términos económicos, de capacitación, infraestructura e información. Por último es importante mencionar que la cantidad de suelo disponible en Goya y Lavalle para satisfacer la expansión de la demanda que generará la futura construcción del puente es finita y no todos los productores están en la misma situación ni tienen igual predisposición y posibilidades para responder a esta oportunidad de desarrollo. Por esta razón serán muy importantes las decisiones políticas que se tomen con respecto al uso futuro del suelo y al desarrollo local para que todos los productores resulten igualmente beneficiados. Sería deseable en tal sentido que la obra esté acompañada por un Plan de Desarrollo Territorial y Ordenamiento de Uso del Suelo, al menos en el área de influencia inmediata de esta importante obra de infraestructura.

This research is a case study where it was evaluated the potential impact in the coming years, of the construction of the bridge Goya–Reconquista in local agricultural production and the response of producers from the departments of Goya and Lavalle (southwestern Corrientes province) considering the demands generated from the cities of Reconquista and Avellaneda (General Obligado department, northeast of the province of Santa Fe). The objectives of this work were: 1) productively characterize the current situation of rural land use in the departments of Goya and Lavalle, 2) Set the current demand for agricultural and forest products of the cities of Reconquista and Avellaneda and potentially supplied from the Goya and Lavalle departments, identifying the most promising productions expansion associated with the construction of the bridge, 3) evaluate the suitability of the land for the possible expansion of selected productions, in response to the detected demand, 4) evaluate the social disposal to change, from different types of farmers. The current predominant land uses in Goya and Lavalle were greenhouse horticulture, horticulture field, tobacco, forestry and livestock production incipient pasture and grains. Through interviews conducted with managers of companies and industries related to agriculture and forestry in the cities of Reconquista and Avellaneda was determined that the current volume of processed beef in these cities is 6.504.000 kg /month and grain (wheat, sorghum and maize) 25.000.000 kg / month. Interviews to responsible of fruits and vegetables markets indicated a current weekly demand of 45.540 kg of onion and 71.220 kg of tomato among the most important crops, productions with great potential for expansion in the departments of Goya and Lavalle, associated with the construction of the bridge. Current land uses were surveyed in the departments of Lavalle and Goya using information from soil map (1:50.000 scale), climate data and soil requirements of current crops. The available surface area was determined to support an expansion of tobbaco, onion and brachiaria crops according to specific soil suitability. It was determined that there are 13.290 ha in Goya and 31.077 ha in Lavalle very suitable for the cultivation of tobbaco, an important crop from the economic, social and productive perspective in this region. In addition, 14.994 ha in Goya and 29.087 ha in Lavalle have resulted very suitable for growing onion, a product with high demand from the cities of Reconquista and Avellaneda. With respect to livestock, there are 35.618 ha in Goya and 35.016 ha in Lavalle very suitable for cultivation of Brachiaria (pasture for cattle feed), enabling the expansion and/or intensification of this activity in order to achieve greater impact on the provincial meat market. The social willingness to change from different types of farmers of the departments Goya and Lavalle was analyzed by interviews. Most small and medium producers state that they have the ability to adapt to changes in economic, infrastructure and available information, without institutional / government support, through loans or grants, support and / or development of inclusive policies. On the other hand, large producers as a whole, saying that would be responsive to changes and / or increased demand as they have capabilities in economic terms, training, infrastructure and information. Finally, it is worth mentioning that the amount of land available in Goya y Lavalle to meet expanding demand will generate the future construction of the bridge is finite and not all producers are in the same situation and have the same willingness and ability to respond to this development opportunity. For this reason it will be important political decisions made regarding future land use and local development for all producers also benefits result. It would be desirable in this sense that the work is accompanied by a Spatial Development Plan and Land Use Planning, at least in the immediate area of influence of this important infrastructure project.