Identificación y análisis de las condiciones existentes en el Departamento de Graneros (Tucumán) para el desarrollo de una propuesta de intervención con enfoque territorial

Abstract

La teoría del desarrollo rural, y su práctica, han evolucionado de manera significativa, durante las últimas décadas, al igual que el concepto de ruralidad. En este contexto, el enfoque territorial emerge como un esfuerzo por encontrar respuestas, no solo a la actual coyuntura en que se desenvuelven la agricultura y el medio rural, sino a problemas que han perdurado a lo largo del tiempo. El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), a partir del Plan Estratégico Institucional 2005-2015, planteó la necesidad de producir un cambio de paradigma que permita reorientar los enfoques y las metodologías de trabajo, reconociendo a los territorios como ámbito propicio para la generación de desarrollo.. El objetivo general del presente trabajo es analizar en un área de intervención las condiciones existentes que puedan favorecer u obstaculizar el desarrollo de acciones técnicas, productivas, sociales y organizacionales desde un enfoque territorial, mientras que los objetivos específicos plantean i] caracterizar los elementos que estructuran las dinámicas presentes en el territorio; ii] generar categorías que permitan realizar un análisis situacional desde el enfoque del desarrollo rural territorial; y iii] identificar las posibles limitantes para la realización de acciones de intervención desde el enfoque de referencia.. Metodológicamente, esta investigación se abordó desde lo cualitativo; y en particular, se elaboró desde el denominado estudio de caso.. Los resultados indican que el caso estudiado correspondería a un territorio que adolece tanto de organización como de fuerza innovadora; caracterizado por presentar bajas capacidades endógenas de desarrollo .. Los desafíos en los que desembocan las conclusiones, plantean la necesidad de impulsar, e incluso iniciar en muchos casos, procesos de desarrollo territorial, con organización del tejido productivo, difusión de las innovaciones, dotación de infraestructuras y servicios adecuados, creación de nueva institucionalidad, entre otros.

Theory and practice of rural development have evolved significantly in recent decades, just like the concept of rurality. In this context, the territorial approach appears as an effort to find answers to the current situation in agriculture and rural areas, as well as problems that have remained over time. The National Agricultural Technology Institute (INTA), from the Institutional Strategic Plan 2005-2015, raised the need to produce a paradigm shift that allows redirecting perspectives and working methods, considering that territories are the best places to generate development. The main objective of this paper is to analyze, in an area of intervention (Department Graneros, Tucumán) existing conditions that can further or hamper the development of technical, productive, social and organizational actions from a territorial approach, while specific objectives propose i) to characterize elements that structure technical and social dynamics that exist in the territory; ii) to generate categories to perform a situation analysis from the point of view of territorial rural development; and iii) identify possible limitations to development of intervention actions from the baseline approach. Methodologically this research was done from qualitative perspective; and particularly was drawn from the termed case study. The results indicate that the studied case would belong corresponds to an area that lacks organization and innovative force; characterized by having low inherent development capabilities (weak institutions net, innovative and entrepreneurial strength of the producers, organizations and local actors appear as casual constituents). The challenges brought by these conclusions suggest the need to promote, or in many cases initiate development processes in the territory with organization of productive space, diffusion of innovation, provision of adequate infrastructure and services, creation of new institutions, among others.